短期看惠州高中学位不足增加学生家长压力，长期看，因为人口下降又会导致学位过剩，怎么有效解决这个矛盾？面对这个问题，委员杜养生领衔提出了“关于分步增加高中公办学位供给，有效破解惠城区高中学位紧张难题的建议”。
杜养生告诉记者，调研发现，为解决惠州市中心区义务教育阶段大班额问题，从2018年秋季学期起，惠城区停止了惠州市某中学高一年级招生，以及某区高中全部撤销，有效缓解了市中心区义务教育阶段学位不足的问题。但近年来，随着惠州市经济的发展，全市人口净流入量持续增加，高中阶段学位紧缺，群众对公办高中学位需求急剧增长，增加公办高中学位供给迫在眉睫。而高中公办学位紧缺尤以惠城区最为突出，已成当前老百姓最关心的民生问题之一。
学位紧缺导致教育形势呈现新的问题出现。调研发现，因为担心考不上高中，考不到公办高中的压力，使得学生压力很大，学生心理问题日趋严重，教师与学校压力进一步加大，家庭由于补课等使得开支增加。家长焦虑、学生焦虑。
由此，杜养生等委员建议：根据惠城区现有市直高中的分布特点及惠城区教育整体实际，建议采取升级2所、新建1所分步走的策略，利用三年时间，确保城区高一新生每年入学人数增加接近2100人。
升级两所指的是根据惠城区学校整体布局情况，可选取具备条件的学校，升级改造2所，两年完成。
再建一所是指在升级改造的同时，推进新学校的建设，在市财政投入的基础上，可充分利用社会资源，吸收社会资金，再新建一所可容纳3000名学生的优质高中，通过教师轮岗，整合市直学校优质师资。
升级、新建后的学校建议均划归惠州市教育局一体管理。教学上，可借鉴惠州一中近6年帮扶仲恺中学、大亚湾一中的做法，以集团形式有效帮扶，提升教育质量。管理上，可借鉴实验中学的办法，以设立分校区的形式进行，生源少，办学质量欠缺的学校可并入其它优质高中。