昨天，民政部发布公告对云南抗震救灾捐赠活动和志愿服务及时进行规范。民政部首次要求，灾区有关机构在发放和使用救灾捐赠资金时，应向受益人明确告知资金的来源和性质。
截至昨天16时，有18个省份的党委、政府共向云南省援助救灾资金人民币14300万元。
综合新华社京华时报记者陈荞袁国礼赵鹏龚棉韩旭古晓宇
■捐赠款物
确认需求再捐赠物资
公告指出，鉴于目前灾区尚处于紧急救援阶段，且交通、通信、住宿条件不便，加之余震不断，建议非专业救援的社会组织和志愿者在现阶段不要自行前往灾区。同时，对于社会各界有捐赠意愿的单位和个人，民政部倡导通过依法登记、有救灾宗旨且有公募资格的社会组织和灾区民政部门进行捐赠，其中全国性的公募基金会登记事项可在“中国社会组织网”上查询，捐赠以资金为主。
记者了解到，在汶川地震期间，不少企业、个人捐赠了大量物资，但千里迢迢、耗费大量人力物力运到灾区后，一些物资却并非灾民需要，无形中造成了大量浪费。
民政部称，有意愿捐赠物资的捐赠人和社会组织，应提前与灾区有关机构确认需求后再实施，并应严格做好捐赠物资的质量、数量等把关工作，避免造成物资积压和资源浪费。
■募捐组织
须定期公布收支明细
公告同时提出，开展募捐活动的社会组织，应依法依规发布募捐公告，在接收和使用捐赠资金过程中应定期公布详细的收入和支出明细，包括捐赠收入、直接用于受助人的款物、与所开展的公益项目相关的各项直接运行费用等。
按照民政部要求，各社会组织收支明细信息的发布，以各自的网站作为主要渠道，并保证信息长期可查询。同时，按照谁接收、谁反馈的原则，社会组织应主动向捐赠人反馈信息，并及时答复捐赠人的查询。
灾区有关机构在发放和使用救灾捐赠资金时，应向受益人明确告知资金的来源和性质。这是民政部首次在这方面提出明确要求。重建阶段时，也应定期向社会公开所接收救灾捐赠资金的总额、拨付使用和重建项目进展等信息，主动接受捐赠人和社会的监督。
■款物使用
按捐赠人意愿及需求
公告还要求，接收捐赠的全国性社会组织应每日向民政部救灾司救灾捐赠处报送捐赠数据，民政部将每周在民政部网站上公布。同时，按照谁接收、谁统计和在地统计原则，接收捐赠的社会组织应加强捐赠款物数据的统计和汇总，及时向同级民政部门报送统计数据，各级民政部门按要求逐级汇总上报数据、定期在门户网站公布同级社会组织的数据报送情况，接受社会监督。
在资金使用上，公告明确，社会组织应按照捐赠人的意愿、灾区应急救灾和恢复重建需求使用救灾捐赠资金。
民政部同时称，目前云南省已建立抗震救灾捐赠资金使用协调机制，指定云南省减灾中心为社会组织提供服务。联系电话：0871-65731920，65739940。
■澄清
号召捐款遭抵制系谣言
针对近日微信内流传“北京市政府号召市民捐款遭前所未有抵制与唾骂”一文，北京市民政局副局长李红兵昨天澄清，“号召捐款遭抵制是谣言。”北京市民政局目前没有面向社会号召捐款，以后也不会。目前，北京市青基会、北京市慈善基金会、北京市红十字基金会等具有开展募捐的相关资格。如有不符合条件的社会组织擅自开展募捐活动，市民可拨96156和65395032举报。
另据记者了解，昨天上午11时46分，北京铁路局紧急加开95018次列车，承载1106套帐篷紧急驰往云南昭通地震灾区。
□公安部
灾区大部分道路恢复通行
记者昨天从公安部抗震救灾前线指挥部获悉，除巧家县境内昭巧二级路老店至鲁甸路段、天生桥、新店乡至灾区渭姑村、开基村等部分道路因道路滑坡、落石阻断不能通行外，大部分道路已恢复通行。
据了解，公安部前方工作组会同云南省公安机关切实加强道路交通组织，细化完善各项措施。截至昨天11时，昆明往昭通方向高速公路、昭巧二级公路昭通至鲁甸段畅通。鲁甸县通往龙头山镇灾区道路正在实行交通管制，只允许救护车及运送救灾物资车辆进入。除巧家县境内昭巧二级路老店至鲁甸路段、天生桥、新店乡至灾区渭姑村、开基村等部分道路因道路滑坡、落石阻断不能通行外，大部分道路已恢复通行。
公安机关通过媒体、手机短信、交通提示板等方式，劝导群众尽量不自驾车进入灾区，为伤员转运、急需物资运送让出通道。
□中国红会接捐赠3000余万元
中国红十字会总会5日通报云南鲁甸救灾进展时表示，截至8月4日，震后24小时内，中国红十字会已接收社会捐赠款物3335.75万元。同时，价值1498万余元的救灾物资正在逐批到达灾区，缓解受灾群众的紧急需求。
“在震后24小时内所接收到的捐赠款物中，有超过70％来自企业或机构，其余来自个人捐赠。”中国红十字会总会筹资与财务部筹资处处长陈启洪介绍说。
据统计，震后24小时内，中国红十字会总会、中国红十字基金会、各省（区、市）红十字会，香港、澳门特别行政区红十字会和台湾红十字会共向灾区调拨了帐篷、棉被、家庭包、凉席、毛毯、洗漱包、大米、方便面、婴儿奶粉、纯净水和常用药品等价值1498万余元的救灾物资。
中国红十字会总会新闻发言人姚立新说：“对于救灾物资和捐赠资金，我们将制定使用计划并严格落实，加强督导检查，定期公布使用情况。”
□北京红会公布5种捐款方式
北京市红十字会已建立24小时值班制度，随时接收社会各界捐款。截至昨天，市红会首批拨付50万元救灾款。市红十字会应急工作部张勇部长介绍，目前北京已集结医疗、通讯、供水、大众卫生4支救援队，随时准备接到命令后赶赴灾区。救援队员包括红十字专业人员、供水等厂家技术人员、资深救灾志愿者等近百人。
>>北京市红十字会捐赠方式
1.现场捐款:北京市丰台区六里桥南里甲9号首发大厦C座13层
2.银行转账
户名：北京市红十字会
账号：11001042200053005735
开户行:中国建设银行北京广安门支行
3.邮局捐款
单位名称：北京市红十字会
地址:北京市丰台区六里桥南里甲9号首发大厦C座14层
邮编100073
4.网上捐赠
www.bjredcross.org.cn或http//gongyi.yeepay.com
5.短信捐款:1069999310
咨询电话：63558766、999、83539946(白天)
物资接收咨询电话83558512、83530600
□云南人社厅
11项措施抗震救灾
记者昨天从人社部获悉，云南省人社厅决定在就业和社会保险两方面出台11条措施，积极抗震救灾。
这些措施包括对参加了医保和新农合的灾区地震伤员，在规定范围内的医疗费用，按照相应政策予以支付待遇；对在抗震救灾中伤亡的职工，按照政策认定并落实相关待遇；扩大就业援助范围，将地震灾区失业人员作为就业困难人员纳入就业援助，优先确保零就业家庭至少一人实现就业等。
□通运营商
灾区群众欠费不停机
昨天，记者从三大运营商处了解到，目前地震灾区的基本通信保障已经得到了恢复，不过断电和油料缺乏，也使得灾区的部分通信基站面临退服的风险。截至目前，各基础电信企业为震区12个乡镇设立便民服务点，为近20万用户提供免停机服务。鲁甸县目前尚有60个移动通信基站退出服务状态。
来源：环球网