80后的启航（化名）是北京师范大学毕业的一名甘肃籍免费师范生，作为首批国家培养的免费师范生，今年大学毕业的他履约来到甘肃工作，工作地点是甘肃省一所县级高中。
启航负责带4个班的课，一个班就有80多个人。每天除了备课、上课外，还要当班主任，日子非常充实。“这里的条件比我想象中的要好，住房不用掏钱，在食堂吃饭而且不贵。每天的基本开销是30块钱，听说转正之后加起来差不多每月能拿到3000块钱。”
对启航来说，标准的一天是这样度过的：每天早晨6点半准时起来带着学生上早自习、上课、午休、下午上课、晚自习，结束后一般已是22：00左右了。
“有时候每天工作会超过14个小时，挺累的。”
4年前的这个时候，启航离开家乡，踏上了北去的列车，去圆自己“大学”的梦想。作为国家首届免费师范生，他的学费住宿费全免，每月有400块钱的补助。怀揣着对于未来的美好构想，启航到中国的首都北京，体会着那里的繁华和开放。
快到毕业的时候，大家都在贪恋着那座城市的美好：“私底下大家其实聊过天，基本上大家都不大愿意回去。”尽管心里会有想法，但当毕业季来临的时候，这30多名学生中的多数，还是回到了自己的家乡。
“当时政策承诺，确保有编有岗。虽然各省的情况不一样，但从我们这些回甘肃来的人身上看，基本是能够保证有编制的。
与免费师范生们不愿意下基层的愿望相比，西部农村基层教师匮乏的现状则令人揪心：
甘肃省定西通渭县陇阳乡党岔村党岔小学的校长姓冉，26岁。这所学校的学生有130-140人，老师却只有4-5人。
“我们学校每个人都带好几门课程，老师不分专业，大家负责教语文、英语、美术……几个人就分担所有的科目，在农村基本情况都是如此。”
“根据实际情况来看，一般离城市近的地方老师多，离城市远的学校就比较少。同时教师的流动量比较大，有时候一学期就会换1-2个老师，师资力量非常不平衡，村一级的老师师资力量非常薄弱。”
冉校长介绍说，该校最大的老师已有60岁。党岔小学，是甘肃省农村中小学校的真实写照。
启航和他的同学，多数去了甘肃省的各地市，少有去到县里的，没有人下到农村教书。
“农村是很缺人，我本身来自农村，如果能有比现在好的多的待遇，或是有好的交流机制，我也会下去。”启航称，也许是因为现在没有具体的政策鼓励教师去农村工作，所以不足以产生让人扎根农村的动力。
“北师大等6所部属师范高等院校，是师范类大学中最优秀的，找一份好工作并不成问题，而在有选择可以比较的情况下，如果要让这些优秀的免费师范生下去农村，必须存在切实有效的奖励制度。”
我们这些学生只有回县这一级，没有回去到农村任教的人。有3个学生申请了退出，其中两个是不回本省就业，一个已经出国了。
“很多人想过违约，但都没去实施。毕业的时候学校会告知你，学生和其他省份签约必须要生源地省份教育厅同意，但去找省教育厅时，省教育厅的退出手续很麻烦。违约还要退还学费并且缴纳50%的违约金。应该给我们这样一条道路，让我们尝试一下别的东西。”
启航只是甘肃省首届免费师范生群体的一个缩影，记者走访甘肃省教育厅得知，2011年，甘肃省首届免费师范毕业生共有283名。其中毕业前通过免费师范生就业专场供需见面会(2011年2月20日举行)和其他方式，共有260多名毕业生与用人单位签订合同。
其中，15名毕业生与外省用人单位签订就业协议，办理了跨省就业手续或违约手续；尚有20名毕业生未落实工作单位；根据教育部文件规定，甘肃省部分市(州)还引进4名专业紧缺的外省籍免费师范生。毕业之后未就业的有20人，回省报到的免费师范生中有4人已经与外省用人单位签订就业协议，与我厅办理了违约手续，退还了教育费，并缴纳了违约金。另有9人按生源地派回等待当地安置。未回省报到的7人，尚不掌握情况。（以上根据甘肃省教育厅提供数据）
为何免费师范生没有真正下到农村去呢？甘肃省教育厅相关负责人表示说，国家出台这个政策比较早，而其和现在正在推行的人事改革制度在政策上存在一些冲突。尤其是人事改革制度的相关规定。所以安排这些毕业生就业在某些地区就相当困难。比如兰州、天水和陇南等地在安排免费师范生就业问题上就比较有困难。由于人事改革制度与免费师范生就业政策之间存在着冲突，有时候在教育部门这里得到承认的在人事制度上或许可能就不被承认。他们坚持的仍旧是人事改革的那套制度，这就要求这些毕业生在参加工作之前也要参加考试，如此才可以获得资格并进行进一步的编制。
另一方面，而对基层是否一定就指的是农村？该负责人称，国家并没有出台硬性政策以要求免费师范生毕业以后必须到农村去。再者，缺乏相应的鼓励政策鼓励他们到农村教育机构去。如果基层指的是到县镇级别的话，在地市级和县镇级别就业的免费师范生数目如果和甘肃省总体数量相比，仍旧占大多数。由于国家政策上也没有这个规定，所以在这方面甘肃省教育厅不可能做过多的干预。
而显示的情况是，首届免费师范生中大多是全国最好的6所师范类院校出来的学生，再回到生源地工作，大多数人心理有落差，与启航的谈话也证明了这一点。大多数甘肃省免费师范生到的是市县级的教育机构去工作，他们就业单位的定位最低是地市级和县镇级别，去省会级城市工作的比例很小。
甘肃省教育厅对去省会级、地市级、县镇级就业的免费师范生人数分别做了统计，就目前的统计情况看，甘肃省免费师范生在省会级城市就业所占比例很小，大部分毕业生将就业单位定位为最低是地市级和县镇级。但仅限于县镇，真正到农村教育机构去的目前还没有。
“就今年毕业的人来看，到目前为止，还没有一个人到农村去。根据我们今年统计，在252个毕业生中，其中有18个在省会城市从事与教育有关的工作，102个在地市级的单位工作，132个在县镇级单位工作。”
究其原因，大致为：学生的就业期望值比较高，希望毕业以后找个好点的工作，这就要求待遇和生活设施等各个方面的水平均达到一个比较可以的层次，而农村不可避免的在这些方面存在很大的缺陷，所以他们之中的大多数不会选择去农村。