【背景材料】
上半年，面对复杂严峻的国内外经济形势，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大政策预调微调力度，国民经济运行总体平稳，经济发展稳中有进。但上半年经济增速放缓态势明显，经济增速已出现连续6个季度回落，尤其是二季度经济同比增速降到8%以下。
2012年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
在经济形势低迷的背景下，党中央强调把稳增长放在更加重要的位置，财政政策被寄予厚望，表现在结构性减税的力度加大；货币宽松政策继续，货币信贷会较快增长；投资依然是稳增长的主力，但强调了投资的有效性及民间投资政策的落实；预计未来在提升绿色产品和服务消费方面会有政策出台；房地产市场调控政策收紧力度较去年下降；促进就业也引起了高层重视。
