一、最广泛的民主实践
1．公民参与民主管理的必要性
(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
2．农村村民自治
(1)组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
[判一判] 村民委员会是我国基层政权机关。 (×)
(2)内容
①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
[想一想] 某村进行村委会换届选举，要选举2名村干部，镇政府提出了3名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是搞形式主义？再说，反正我也不想当村干部。”
镇政府是否有权提出村干部的候选人？为什么？
提示：没有。村委会候选人应由村民推荐或自荐，采取竞选、直接选举的方式，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治组织，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
②通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民自己和村干部的行为。
④保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
3．城市居民自治
(1)组织及性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。
[判一判] 城市居民委员会有权裁决居民纠纷、维护社会治安。
(×)
(3)内容：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
(4)意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
