一、法令出一
1．创立
秦始皇确立了“皇帝”制度。
2．特征
皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。
3．弊端
皇权带有独断性、随意性的特点，影响了国家政治决策的合理性。
4．影响
(1)历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
(2)君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。
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