第二十五单元 基层治理与社会保障
单元高效整合
整合一 古代户籍制度发展演变
1．户籍制度产生在商朝生产力快速发展的时期。考古发现，早在商代，就有关于人口清查统计的记载。这可以视为中国户口登记制度的萌芽。
2．西周时期，人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职。掌理户籍、计点民数，三年进行一次人口调查，说明西周时期已经有了制度性、经常性户口调查登记。
3．春秋战国时期由基层官员进行清查、登记人口并实行管制，一方面可以了解国力，另一方面可以限制人口流动。如“书社制度”和“上计制度”。
4．秦的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式。
5．“汉承秦制”，户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。在中央和地方都设有户籍管理的专职官员，实行编户齐民，这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范。
6．东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。
