1．背景
(1)1775～1783年，经过独立战争，英国承认英属北美13个殖民地独立。
(2)独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟——邦联。
(3)邦联体制使美国面临窘境
①关税、贸易问题：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益。
②债务问题：________使美国欠下大量的外债，因各州上缴款项有限而无力偿还。
③国家安全问题：英军还驻扎在美国西北的边境内，而南部和西部边境则面临着________的威胁。
④焦点问题：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。
2．制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的________体制。
3．内容
(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持一定的独立性。
(2)中央政府的权力构建体现了________的原则：最高行政权归总统；最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成；司法权属于各级法院。
