1．“三冗”问题
(1)原因：北宋初期采取的一系列加强中央集权的措施所产生的负面影响。
(2)形成
①北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但是官员数量的增加，造成机构重叠、人浮于事的现象，形成“冗官”的弊端。
②北宋为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，不断扩充军队的数量，形成庞大的军事体系，造成“冗兵”问题。
③养兵、养官所需的巨额费用，对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，带来沉重的财政负担，形成“冗费”。
2．积贫积弱
(1)形成
①“三冗”问题造成国家财政入不敷出，出现严重的财政危机，导致积贫局面的形成。
②削弱武将的兵权，造成指挥效率和军队战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。
(2)影响：“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野共识。
特别提示
宋太祖加强中央集权的措施，有效地遏制了地方割据势力，强化了中央对地方的控制。但是，其消极作用同样突出，“三冗”“两积”局面的出现就是其制度弊端的重要体现。
做一做1 997年，宋廷岁收2200多万缗，收支相抵还余大半；到1067年，政府收入已高达11000多万缗，但收支却亏1500多万缗。造成此种政府财政危机的主要原因是( )
A．土地退化，经济衰退
B．农民生活贫困，起义频繁
C．连年征战，兵力孱弱
D．“冗兵”“冗官”“冗费”
答案 D
解析 王安石变法开始于1069年，材料呈现的是改革的背景，即“三冗”问题导致北宋国家财政入不敷出，出现了严重的财政危机。故选D项。
知识点2 “拗相公”
1．少有大志
王安石在青少年时代就立志要学以致用，为时代和社会肩负起自己的责任。
2．地方改革
王安石担任地方官时，在地方上推行一系列改革，积累了丰富的地方工作经验，为以后主持变法打下了坚实的基础。
3．提出
