一、历史背景：北宋中期出现严重的社会危机
1．“三冗”
(1)北宋增设大量官僚机构，官员数量大增，形成“冗官”。
(2)宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，造成“冗兵”问题。
(3)养兵、养官所需的巨额费用及战争耗费和高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。
2．“两积”
(1)“三冗”问题使国家出现严重的财政危机，导致积贫局面的形成。
(2)北宋大力削弱武将的兵权，将领无调兵权，导致战斗力降低，形成积弱的局面。
3．“庆历新政”失败后，北宋的社会危机进一步加深。
4．“拗相公”王安石
(1)王安石担任地方官多年，积累了丰富的地方工作经验。
(2)王安石在上书宋仁宗的《言事书》中提出了“变革天下之弊法”的主张。
(3)王安石为人刚正，意志坚强，以“三不足”精神推行新法。
