一、“六王毕，四海一”
1．秦朝建立
从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，建立秦王朝。
2．统一全国
(1)北击匈奴：派蒙恬收回河套地区，修长城、“直道”。
(2)统一岭南：开凿灵渠，平定岭南，设置郡，岭南地区开始归属中央管辖。
(3)征服“西南夷”：开辟“五尺道”，西南夷地区开始归属中央。
3．历史意义
(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
(2)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
[概念阐释] 专制主义与中央集权
“专制主义”与“中央集权”是两个不同的概念。专制主义是就决策而言，是与民主政体相对的政权组织形式，是一种独裁统治。中央集权是就国家的整体与部分关系而言，强调中央控制地方，地方集权于中央。
二、海内为郡县
1．起源
在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。
2．推广
秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
3．概况
(1)“郡”：是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官。
(2)“县”：隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
4．特点
(1)是中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
