一、从“无为”到“有为”
1.“无为”
(1)原因：秦末战火频繁，社会经济破坏严重。
(2)表现：吸取道家“无为而治”思想，采取与民休息的政策。
(3)作用：促进汉朝经济实力的恢复和增强，人民生活安定，社会繁荣，国力日盛。
2.“有为”
(1)条件：汉武帝时期社会繁荣，国力日盛。
(2)必要性：诸侯国势力膨胀，土地兼并剧烈，匈奴为患，威胁着西汉的稳定。
(3)目的：加强中央集权，适应国家统一的发展趋势。
思维点拨
汉初统治者实行与民休息的统治政策，主要是针对当时经济残破、极端贫困的局面，为恢复经济、缓和矛盾不得已而采取的一项统治政策。简言之，经济基础决定上层建筑，汉初极其贫困的社会经济状况决定了统治者不得不采取与民休息的政策。
