答案：（1）原因：西周疆域广大，兵力单薄（或不足以统治东方各族）。（2分）
（2）制度：郡县制。（2分） 内容：周文王、周武王分封同姓子弟为诸侯，造成割据混战，周天子无法禁止；今仰赖陛下的神明睿智统一全国，分别设置郡县、对王子、功臣用公家的赋税重重赏赐，他们得到满足易于控制；天下没有二心才是国家安定的方法，分封诸侯不利于国家统一安定。（6分） 作用：加强中央集权，实现了对地方政权直接有效的控制；巩固统一。（4分）
（3）原因：惩戒亡秦孤立之败（或吸取秦朝灭亡的教训）。（2分）
影响：地方割据、叛乱，影响中央集权。（2分）
评价：汉初错误地吸取了秦灭亡的教训；分封王侯是历史的倒退。（4分）
（4）状况：疆域辽阔。（2分）制度：行省制度。（2 分）
意义：加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国省制的开端。（任答两点即可）（4分）
（5）特征：不断加强对地方的管理，强化中央集权。（或中央对地方控制不断加强）（2分）
