两个阶段：第一阶段主要采取应急措施；第二阶段主要展开深入的社会改革。
主要内容：
①首先整顿财政金融体系：整顿银行，恢复银行信用；放弃金本位（禁止兑换黄金和出口黄金），实行美元贬值，刺激出口；扩大美国中央银行的权力；管制证券业。
②加强对工业的计划指导：实施《全国工业复兴法》，一是调整企业关系，要求工业各行业制定公平经营章程，以减少盲目生产，二是调整劳资关系，给工人集体谈判的权利，规定最高工时、最低工资等；发起蓝鹰运动，要求企业与政府合作。
③成立农业调整署，削减农业生产，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。
④建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；推行“以工代赈”，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序；建立社会保障体系，这有助于长期性地解决失业带来的问题，保证社会稳定。
社会救济方面的特点：加强政府救济；直接救济与以工代赈结合；建立社会保障体系。
⑤颁布《全国劳工关系法》，允许工人组织自己的工会；成立全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位。
