“3+1+2”，这是4月23日集中公布的8个新高考改革试点省市方案中最大的亮点。
作为全国第三批启动高考综合改革试点的8个省份，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆明确，新方案从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施。
根据公布的实施方案，“3”为全国统考科目语文、数学、外语，所有学生必考；“1”为首选科目，考生须在高中学业水平考试的物理、历史科目中选择一科；“2”为再选科目，考生可在化学、生物、思想政治、地理4个科目中选择两科。
此前两批新高考试点的6省市，采取的是“3+3”的科目组合，即物理、历史并非首选科目，考生从6门选考科目（浙江为7门）中自由选择3门参加高考。
“‘3+1+2’方案并非比‘3+3’方案更优，也非对此前‘3+3’方案的否定，而是从各省的现实条件出发，采取与现阶段办学条件相适合的科目组合，随着这些省的办学条件进一步完善，也可调整方案，实行‘3+3’方案。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。
原始分和等级分
从2021年起，上述8省市新高考考生总成绩由统一高考科目成绩和学业水平考试选考科目成绩构成，满分750分。
其中，统一高考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分。选考科目中，物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分；考生在思想政治、地理、化学、生物学中自主选择的两门科目按等级赋分后计入考生总成绩，每门满分100分。
同为选考科目，物理、历史为何使用原始成绩计入总分？
湖南省教育厅副厅长王瑰曙4月23日介绍，高校在录取时，将按物理和历史两个类别分列计划、分开划线和分开投档录取，选择物理或选择历史的考生在各自的序列中排队，成绩具有可比性。因此，物理或历史可以使用原始成绩计入考生总成绩。
其他4门选考科目为何需要将原始分按等级赋分后计入总分？
王瑰曙介绍，考生从思想政治、地理、化学、生物学4门科目中选择的2门再选科目，共有6个选择组合。报考同一高校同一专业的考生，其2门再选科目很可能有所不同，如果直接以原始分计入高考总成绩，不够科学和公平。
比如，甲考生选考生物，乙考生选考思想政治，两人原始成绩都是80分，但是甲考生在所有选考生物的考生中排名第1000位，乙考生在所有选考思想政治的考生中排名第3000位，若简单将他们各科成绩相加计入考生总成绩，既不公平也不科学。
各省市普遍设定5个等级。河北省教育考试院相关负责人介绍，转换时将各科目考生原始成绩从高到低划分为A、B、C、D、E共5个等级，各等级人数所占比例分别约为15%、35%、35%、13%和2%。各科目成绩计入考生总成绩时，将A至E等级内的考生原始成绩，按照事先确定的比例，依照转换公式，分别转换到100-86、85-71、70-56、55-41、40-30五个分数区间，得到考生的赋分成绩。
“等级区间比例依据我省往届考生的实际状况划定，比较符合实际情况，可以保持考生每门学科成绩排名顺序不变，确保成绩转换的公平公正。”上述负责人说。
必须学好基础性学科
第三批8个试点省市为何将物理、历史列为首选科目？
河北省实施方案起草小组相关负责人4月23日表示，物理和历史在自然科学类专业和人文社会科学类专业发挥着基础性作用，考生在这两个科目中选择1门，便于为进入大学开展专业学习奠定扎实基础，也有利于高校相关专业对学生的培养。
如果不把物理、历史列为首选科目，那么考生自由选择考试科目，就会出现趋利避害的心理，也就是说，考生选择哪门学科，会考虑其竞争对手的水平，“谁都想争做分子而不是分母”。他说。
这一定程度上带来了新高考试点之初弃选物理等难度较大科目的现象，甚至一些大学对新生的摸底情况显示，一些实行选考制的地区的大学新生科学素养不足。
此次江苏省方案虽然要求考生必须在物理、历史中选考一科，但成绩是以等级呈现，学生只要达到B级就可以报考本科大学。
江苏省一名高中物理老师4月23日告诉21世纪经济报道记者，“物理考试中，只要考入前50%就可以得B，在几年前，甚至满分120分的考试只要考50分就能达到B级，使得一些学校不重视物理科目，提出‘血拼语数外’。”
正是出于这样的背景，华东师范大学教授袁振国主持的一个课题组在2018年就建议，把新高考“6选3”的科目组合改为“6选1+2”，物理、历史作为必选科目，学生必须至少选择其中一门报考。
更符合地区实际条件
事实上，近年来，在新高考试点地区招生的大学已主动加强了科目限制，增加了要求选考物理，或者物理、化学的专业数量，从而在录取端引导考生打好基础。
2018年5月发布的《2020年拟在京招生普通高等学校专业（类）选考科目的要求》中，必须选考物理的专业数量大大增加，甚至出现了须选考两门科目的专业。
比如北京大学的工科试验班类、理科试验班类、数学类、物理学类、天文学、地球物理学类、心理学类等专业（类）均须选考物理。清华大学的理科试验班（化生类）、临床医学类则须选考物理+化学。中国地质大学（北京）的环境工程专业则须选考物理+化学+生物。
4月23日，第二批试点山东省教育厅在举行的高考综合改革进展新闻通气会上介绍，2020年拟在山东招生的高校中，近一半的本科专业对物理科目提出了“选考要求”，远高于其他科目。而学生一旦选考了物理，高考填报志愿时可以报考90%以上的本科专业。
河北省实施方案起草小组相关负责人4月23日表示，物理、历史为何脱颖而出，这也与河北省各地高中办学条件存在一定差异有关，将物理或历史作为考生必选的科目之一，可以与现有师资、教室等条件有效衔接，引导学生合理选科。辽宁省教育厅相关负责人也作出了同样的解释。
浙江省实行选考科目的“7选3”，由此带来了35种选科组合，给高中师资、教室条件提出了很高要求。而实行“3+1+2”后，相应的选科组合变为12种，从而有利于师资、课程、硬件条件不如沿海省份的中西部省份。
新高考选课服务提供商晓羊教育董事长周林曾对21世纪经济报道记者表示，晓羊教育曾对中部省份的乡镇中学进行过评估，“我们已经给大量学校做过评估，选课走班需要增加的教师和教室数量并不多，大部分学校都可以满足”。他说。
河北省实施方案起草小组相关负责人还表示，相比改革前文理分科的两种学科组合方式，“3+1+2”的选科组合不仅增加了学生的选择权，而且促进了文理交融，为学生成长成才提供更多机会。
熊丙奇4月23日向21世纪经济报道表示，相对于之前的“3+文科综合”和“3+理科综合”来说，“3+1+2”扩大了学生的选择权（从二选一变为12种选择），因此，可以把“3+1+2”方案，理解为“3+文理综合”到“3+3”方案的“中间版”。一步到“3+3”，对高中办学条件要求太高，而“3+1+2”更现实一些。
4月23日，第二批试点山东省教育厅也举行了高考综合改革进展新闻通气会。“目前，山东省‘3+3’方案实施平稳，安全顺利，社会反响良好。因此，山东将坚持实施‘3+3’方案不动摇，按照既定的方法和步骤，积极稳妥推进高考综合改革。”山东省教育厅高校学生处处长李霞表示。